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索引號: 002517564/2019-01291 公開方式: 主動公開
發布單位: 蓮花鎮 公開日期: 2019-12-31
有效性:
2019年度蓮花鎮治水督查競賽活動實施方案



為進一步改進督查方式、加大督查力度,推動治水督查長效化、規范化、制度化,鞏固治水成果、遏制反彈反復,特制定以下治水督查競賽活動方案:

一、指導思想

根據省委省政府決策部署和“五水共治”及河(湖)長制年度工作要求,通過組織開展治水督查競賽活動,積極發揮督查職能作用,以督查促各項措施落實,以督查促治水工作深化,以督查促目標任務完成。鼓勵各行政村全方位多層次開展互助互學互幫和“比學趕幫超”,進一步提升治水系統干部精氣神、凝聚力、戰斗力。打造一支政令暢通、業務精湛、作風優良、能打勝仗的治水鐵軍,為推進美麗蓮花建設和百日攻堅大行動作出應有的貢獻。

二、競賽重點

主要圍繞治水工作重點要點、難點焦點,群眾反映的熱點盲點,通過檢查發現問題、抓好整改、促進落實、推動工作、鍛煉隊伍。具體是五大行動:

(一)尋找飲用水源安全隱患行動。飲用水水源保護區范圍內是否存在環境違法問題,農村飲用水是否存在安全達標方面問題。

(二)尋找黑臭水體行動。轄區內是否存在黑臭、劣Ⅴ類水體及其它反彈隱患;生活污水有無直排入河,有無雨污不分、

雨水排放口晴天排黑水現象;新建小區有無未按照污水零直排要求實施雨污分流;六小行業(餐飲、洗車、美容美發、洗浴等)廢水有無直排入河。沿街店面廢水是否納管不到位,有通過雨水管排放問題。

(三)尋找違法排污企業行動。工業園區是否實施雨污分流,沿河企業雨污分流是否到位,沿河企業排水口有無非法、非正常排污水情況;污水處理廠是否排放不達標或處理能力不夠雨天向河道排污,農村生活污水處理設施是否存在不正常運行問題;畜禽養殖、礦山、制砂場、水泥攪拌站等是否存在的環境污染問題。

(四)尋找違法占用水域行動。河湖岸線是否存在侵占或違建的問題,有無違法填埋水體等問題。

(五)尋找垃圾安全隱患行動。垃圾填埋場、垃圾中轉站的滲透液處理問題,固體危廢、垃圾、淤泥亂倒亂放問題。

同時,對河長履職是否到位,河長公示牌是否按規范設置,要求對河長公示牌上聯系電話和河長巡河軌跡進行隨機抽查。

三、活動安排

本次督查競賽活動時間為5個月,實行各行政村自查、互查、縣級實地核查、省市督查,具體抓好六個環節:

(一)動員部署:4月下旬

召開我鎮治水督查競賽活動動員部署會,進一步統一思想、提高認識,推動督查競賽活動全面啟動、扎實推進。

(二)對標自查:4月27日至4月30日

各行政村圍繞治水督查競賽重點,針對薄弱環節開展自查,要精準發現問題,全面排查隱患,及時查漏補缺,善于舉一反三,做好整改落實。自查結束后,各行政村認真撰寫督查競賽活動報告,并形成問題清單(要求自查問題數量不少于3個),并于4月30日下班前報至鎮五水共治辦(河長辦)督查組,自查結果按照上報問題數量、問題等級以及整改落實情況列入本次治水督查競賽活動結果。

(三)互查:5月1日至5月5日

各行政村安排責任心強、業務較好,得力精干的干部組成督查組(至少2人)赴其他各行政村進行交叉檢查,要求發現問題情況真實,數量不少于3個。

1.檢查采取暗訪方式,實行“三不”(不定時間、不打招呼、不聽匯報)、“三直”(直奔現場、直接檢查、直面問題)。

2.重點檢查區域:必查范圍包括集鎮及其周邊、工業園區、飲用水源保護區、高速路口周邊。要求覆蓋面積不少于2個自然村、1條溝渠、1條河道、1處池塘、1處水庫、1處終端、1處畜禽養殖。

3.對檢查中發現的問題,應當及時進行現場拍照或攝像,同時確定具體地址。

4.通過抽簽方式確定交叉檢查方與被檢查方,原則上互不對查。

各行政村在互查中發現的問題清單于5月5日下班前報至市五水共治辦(河長辦)督查組?;ゲ榻Y果按照上報問題數量、問題等級等情況列入本次督查競賽活動結果。

(四)本市督查:5月下旬

由市五水共治辦(河長辦)組織開展督查。重點檢查集鎮及其周邊、工業園區、飲用水源保護區、高速路口周邊等。對自查、互查上報問題進行核實,限期整改到位的,不列入扣分范圍。發現問題不在上報清單內的,以書面形式要求所在行政村限期整改。

(五)省市督查:5月中旬-9月

5月中旬-7月上旬杭州市級開展自查及交叉檢查。7月中旬-9月上旬各市五水共治辦(河長辦)開展交叉檢查。9月中旬-10月省治水辦對發現的問題整改情況進行核查。督查方式以暗訪的形式開展,檢查中發現的問題列入杭州對我市五水共治(河長制)年終考核。

(六)公布競賽結果:10月-12月

檢查結束后,鎮五水共治辦(河長辦)將依照各行政村自查、交叉檢查問題清單數量、問題性質、整改落實情況、上級督查情況綜合督查競賽活動評先規定,組織相關人員對各行政存治水督查競賽活動情況進行綜合評審評分,評審結果納入年度考核。四、工作要求

1.統一思想認識。各行政村要充分認識治水督查競賽活動的重要性,將其作為夯實治水基礎,落實長效管理的一項重要內容。要創新思路、創新方法,明確目標要求,落實具體人員,統籌安排部署,積極推進競賽活動有序開展。

2.全面排查整改。排查工作要全方位、無遺漏。重點圍繞治水工作重點、難點,以及群眾反映的熱點、焦點開展。發現問題必須及時整改,并制定長效監管措施。

3.堅持三個導向。堅持問題導向,千方百計找隱患、發現問題;堅持群眾導向,主動進村入戶,充分發動群眾、依靠群眾、查找污染隱患;堅持結果導向,發現實際問題,既有利于督促被檢查方工作,也利于自身總結提升。

4.加強媒體宣傳。各行政村要充分發揮鎮村兩級河長以及民間河長的作用,廣泛宣傳動員,讓廣大公眾參與到督查競賽活動中。

附件1:2019年度蓮花鎮治水督查競賽活動評分細則;

附件2:自查問題清單;

附件3:互查問題清單。

建德市蓮花鎮人民政府

2019年4月30日







附件1:             2019年度蓮花鎮治水督查競賽活動評分細則

競賽項目

分值

競賽內容

評分標準

權重

得分

比高度

8分

1.以督查競賽為契機,組織學習貫徹落實省委書記車俊關于“五水共治”只能加強,不能放松的重要批示精神,以及4月15日,市委書記童定干、市長朱歡專題調研五水共治工作重要講話精神,把治水工作推向縱深和更高水平。

要求提供村委會專題學習傳達會議精神的會議紀要以及組織村干部學習的通知和照片等相關材料,未提供的扣2分。

4分

2.貫徹落實省、市治水督查競賽要求,進行再動員再部署。

未提供動員部署會議照片和參會簽到單、相關會議材料的,扣1分。

1分

3.根據各行政實際,制定各階段切實可行的實施方案。

未制定實施方案并印發的,扣1分。

1分

比態度

10分

1.敢于較真碰硬、直面問題,有喜報喜、有憂報憂。

在互查過程中走過場,應付了事的,扣2分。

2分

2.暗訪實行“三不”、“三直”,不安排當地人員陪同。

未遵守其中一項的,扣1分,扣完為止。

3分

3.自查自糾情況客觀真實,整改落實舉措及時有力,成效明顯,尤其是歷年來上級部門暗訪問題的整改情況。對典型案件進行嚴肅查處,責任追究到位。

根據自查問題數和落實整改力度酌情扣分,虛假整改的、責任追究不到位的,扣3分。

5分

比廣度

7分

1.督查隊伍力量充分,抽調責任心強、業務較好、得力精干的干部組成督查組。

要求提供參加競賽人員名單和相關職務,人員少于2人的,扣1分。

1分

2.交叉檢查范圍要求覆蓋面積不少于2個自然村、1條溝渠、1條河道、1處池塘、1處水庫、1處污水終端、1處畜禽養殖。

每少一個(一條)扣2分。

4分

3.   重點檢查區域:必查范圍包括集鎮及其周邊、工業園區、飲用水源保護區、高速路口周邊等。

未覆蓋重點檢查區域的扣2分。

2分

比力度

40分

1.堅持以問題為導向,圍繞五大行動,以發現問題數量體現工作能力和水平。

認真組織自查、互查,自查問題數不少于3個。未組織的或未達到問題數的扣20分。每多一個問題加0.5分,該項最多加10分。

20分

在互查階段,發現問題數不少于3個,未達到問題數的扣20分。每多一個問題經市治水辦認定,問題等級為嚴重的加2分,問題等級為一般的加0.5分,該項最多加10分。

20分

比深度

35分

1.追根溯源、準確查找本鄉鎮存在的問題和短板。

上報自查問題經鎮五水共治辦(河長辦)確認后,根據發現問題的類別給予加分,如飲用水安全隱患,工業企業違法排污,黑臭水體、畜禽養殖污水直排、農村生活污水終端無進出水、污水處理廠運行不規范等問題,每查找一處加2分,該項10分為滿分。

10分

2.針對自查、互查中查找出的問題,在規定的時間內落實整改,具體說明已整改和正在整改情況,報鎮治水辦。

整改落實情況必須客觀真實,保質保量。經鎮治水辦認定全部整改到位的得20分。正在整改中且在具體整改期限里完成的,每件扣0.5分。如未能落實或未能整改的,每件扣2分,扣完為止。

20分

3.督查競賽報告精心撰寫、表述準確,高質量完成并按時上交。

督查競賽報告內容完整,包括開展督查競賽部署情況、具體做法及經驗,對標自查情況,以及問題整改情況(要求附前后對比圖片),對今后工作的建議意見等。

5分

存在問題

具體位置

現場照片

問題

等級

問題

性質

整改

時限

整改情況

整改照片

1

尋找飲用水源安全隱患行動

2

尋找黑臭水體行動

3

尋找違法排污企業行動

4

尋找違法占用水域行動

5

尋找垃圾安全隱患行動

備注:

1.自查自糾情況必須客觀真實,整改落實措施及時有力,自查中發現的問題不列入省、杭州市、本市級、鎮級督查扣分項。

2.問題等級填寫一般、較嚴重、嚴重,問題性質填寫河長履職不到位、違法排污口、臟亂差水體和岸線、違法排污企業、其他隱患

序號

競賽重點

存在問題

具體位置

現場照片

問題

等級

問題

性質

整改

時限

整改情況

整改照片

1

尋找飲用水源安全隱患行動

2

尋找黑臭水體行動

3

尋找違法排污企業行動

4

尋找違法占用水域行動

5

尋找垃圾安全隱患行動

填報單位(蓋章):                        村級河長:                  填報人:                  填報日期:

1.互查情況必須客觀真實。

2.問題等級填寫一般、較嚴重、嚴重,問題性質填寫河長履職不到位、違法排污口、臟亂差水體和岸線、違法排污企業、其他隱患。





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